《江苏法制报》：实干见担当磨砺得玉成——南通市港闸区法院创全省优秀法院工作纪实

港闸区，地处南通市西北翼，这片底蕴深厚、四通八达、日新月异的热土见证了以大生纱厂为代表的南通近代工业文明，同时也见证了一个年轻法院的成长历程。近年来，港闸法院秉承“崇德、尚法、明断、精进”院训，紧扣“公正司法、司法为民”工作主线，紧抓司法改革机遇，各项工作取得新业绩。行政审判、执行工作、调解工作、司法公开等多项工作被最高人民法院、省法院表彰。2017年1月，该院被省法院表彰为“全省优秀法院”。

荣誉的取得，并非偶然，更非一蹴而就。“ 唯其实干，更见担当；唯其磨砺，始得玉成。港闸法院干警紧紧围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’这一目标，切实担负起人民法院的职责使命，充分发挥审判职能，优化便民服务，狠抓法院队伍建设，各项工作取得显著成绩。”港闸法院党组书记、院长陆燕红说。

汇聚力量 多元化解纠纷

近年来，港闸法院年收案数都以20%至30%的速度递增，今年上半年增幅高达50%，人案矛盾比较突出。基于此，港闸法院构建了“一站一室”“诉前调解网格化、网络化”“重大敏感案件预警机制”“N个诉调对接机制””“法制宣讲团”“信息互馈机制”“学法走廊”等矛盾纠纷多元化解七大平台。

诉前调解工作室是港闸法院矛盾纠纷多元化解体系中的非常重要组成部分，它由退休法官王永余和一名司法所调解员专事调解，又称为“老王调解工作室”。

该工作室以实现 “诉前调解与小额速裁、效力确认、基层调解、专业调解、调解员培养”联动互补为理念开展工作。工作室通过与辖区各街道的“三所共建工作室”实现对街道和村居的对接，形成了遍布全区各街道、各村居的调解网格体系。将科技创新引入诉前调解，借助APP网络终端，开辟了“空中调解”平台，不方便到场调解的当事人通过视频实现了异地调解，方便当事人之间的矛盾纠纷得到及时、快速解决。

“你们这种做法值得推广，树立起司法为民、司法公正的旗帜！”今年4月，群众朱某寄来的一封感谢信摆到了陆燕红案头，信中朱某称赞不已的做法正是该院今年初设立的老王诉前调解工作室。自己跑了数月没有解决的纠纷，在老王调解工作室一个星期就顺利化解，朱某对此十分感慨，“王永余调解员没有抽我一根烟、没有喝我一口水，法院也没有收一分钱，全心全意为我们服务，我非常感动。”

紧抓机遇 打造行政审判品牌

“港闸法院真是为百姓做主的好法院，真诚的感谢你们。”去年年末，海门某木业公司法定代表人陈某来到港闸法院，将一面印有“秉公执法、公平公正”的锦旗送到行政庭庭长刘海燕手中，连声表示感谢。

因为种植的两千余颗树木一夜之间被南通市供电公司砍伐，木业公司与对方发生纠纷已有四年之久。因时间较长，被砍伐树木的数量及毁木程度难以确定。承办法官先后组织双方当事人多次查看现场，对被砍伐树木的数量进行确认，后又委托鉴定单位，对被砍伐树木的价值进行鉴定。在经过多次开庭后，被告供电公司认识到自身行为的违法性，主动向法院表示愿意赔偿损失。后双方在法官主持下达成和解协议，被告向木业公司赔偿树木损失30余万元，木业公司撤回起诉，这起纠纷最终得到妥善解决。此后，结合供电公司暴露出的授权行政执法问题，港闸法院又向其发出司法建议，提出具体整改意见。

“港闸法院指出的问题一针见血，十分感谢港闸法院对我们工作的帮助和支持！”南通供电公司相关负责人在上门反馈司法建议落实情况时感慨说。

自2013年6月成为全省首批集中管辖试点法院以来，港闸法院审结各类行政诉讼案件1300余件，其中判决行政机关败诉117件，促使行政机关改变具体行政行为后原告自愿撤诉105件，行政机关实质败诉率达17.1%。

近年来，个别行政案件当事人滥用诉权现象逐渐蔓延。为遏制这一不良行为，港闸法院在现有行政诉讼法未作出具体规定的情形下，从诉讼的应有之义出发，果断裁判，维护法律尊严，同样坚守住了法律底线。针对陆某某等人滥用诉权的行为，港闸法院举办新闻发布会，向社会公布规制滥诉的裁判结果，引发强烈反响，被媒体称为“全国规制滥用诉权第一案”。2015年11月，陆某某诉南通市发改委政府信息公开答复一案入选《最高人民法院公报》，该案裁定书也被评为2015年度全国法院优秀裁判文书一等奖。

2015年，该院行政庭被省委、省政府授予“人民满意的政法单位”，并荣获集体一等功。2016年，被最高人民法院评为“全国法院先进集体”。

文化引领 使命催人奋进

文化建设一直是港闸法院的品牌。2010年，该院被评为全国首批法院文化建设示范单位，但并未止步于此。

“读完这本书最大的收获，在于对‘公正’这个命题的不断思考和逐渐清晰。我们清醒的理性和人类的良知，会促发我们去寻找有关‘公正’的出路。”7月14日，位于港闸法院顶楼的图书馆内传出阵阵讨论声，20余名青年干警围坐桌前，分享近期的读书心得。作为主要策划人，陆燕红更是以身作则，阅读法学著作后率先撰写读书笔记，与全院干警分享。

文化建设的根本，在于发挥引领、感召和导正功能，推动法官自发形成对法律职业的尊崇感和责任感。在2014年“追忆职业生涯，重塑职业价值”主题演讲活动的基础上，今年6月，该院再次在青年干警中组织开展“感悟职业尊荣、实现人生价值”主题演讲，进一步增强青年干警的尊荣感、凝聚力、执行力，积极营造风清气正、干事创业的工作氛围。

栉风沐雨志弥坚，铁肩担道路犹长。面向未来，港闸法院将牢记使命、不负重托、再接再厉，用忠诚与勤勉谱写新时期人民法院工作的新篇章。